权威部门预计今夏我国电力供需形势复杂，华东、华北和南方地区电力供应偏紧，高峰时段存在限电可能。电力专家认为，极端天气和电煤供应是主要影响因素，建议保障电煤供应并加强电力调度。

“今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，西北、东北供需形势较为宽松，华中基本平衡，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。”国家发展和改革委员会副主任刘铁男日前在全国电力迎峰度夏电视电话会议上说。

国家电网公司最新数据显示，今夏全国最高日发电量将达133亿千瓦时，比去年同期增长8.6%，但用电量增速更快，预计各区域电网最大用电负荷同比增长均超过10%。在11日召开的国家电网迎峰度夏动员部署会议上，总经理刘振亚认为，华中、华东、华北地区在用电高峰期间可能会出现局部性、时段性缺电的局面。

刘铁男分析，我国经济回升向好过程中出现的新情况将对今后一段时间电力需求产生较大影响，特别是当前严峻的节能减排形势，对电力供应和需求侧管理提出了新的要求，此外，电煤、水情、气象等外部环境也存在诸多不确定因素。

刘振亚也认为，随着经济结构的优化调整、节能减排工作力度的进一步加大，我国今后一段时间的经济增长及电力需求变化存在较大的不确定性“以重工业、高耗能为主的地区，用电负荷增长将会减缓。夏季部分地区的极端天气也会使居民用电负荷出现大幅波动。另外，电煤运输、电煤价格也是影响电力供应的重要因素。”

由于去年上半年基数较低等因素，今年上半年我国电量供求增速均保持20%左右的增长。国网能源研究院副院长胡兆光在接受新华社记者采访时分析，随着重工业产量贡献缓慢下行，下半年发用电量增速将减缓，迎峰度夏之后的月电量环比或小幅下降，全年电量将呈“前高后低”走势。

高温天气是推高夏季用电需求的主要因素。国家电网预测，北京和上海分别所在的华北和华中电网今夏最大用电负荷将同比增长11.3%和13%。“华北和华东电网空调用电负荷占比较大，分别占到总负荷的40%和30%，因此天气一热，负荷就上去了。”胡兆光说。

此外，夏季灾害性天气多发，可能破坏电网设施并影响电煤运输。刘振亚表示，“国家电网将针对夏季台风、雷暴雨等灾害天气以及电煤供应、水库来水等情况，强化应急值守，及时发布预警信息，最大限度减轻灾害影响和损失。”

今夏电煤供应形势不容乐观。国家发展改革委分析，需求方面，迎峰度夏期间电煤需求将明显增长，预计全国日均将净增消耗37万吨左右标准煤。但供应方面，受一些煤炭主产省区推进资源整合的影响，产能难以释放，此外，进口煤炭的供应也有很大不确定性。

刘铁男要求各地组织好燃料供应，一律不得以各种形式限制煤炭出省。胡兆光也建议各地电厂要提前储备电煤，确保发电需要。但是，今年以来煤价高位运行影响了电厂储煤积极性。胡兆光认为，煤价上涨不能通过联动机制传导到电价仍是煤电矛盾的深层原因。

除了保障电煤供应，加强电力调度也是应对夏季用电高峰的重要措施。刘铁男要求中国各地大力压缩现有高耗能、高排放企业用电。“高耗能、高排放产业集中、规模大和完成‘十一五’(2006年-2010年)节能减排任务艰巨的地区，要建立健全倒逼机制，切实改变过去敞开口子供应煤炭和电力的状况，务求时效。”

胡兆光认为，还应发挥各区域电网互济的作用，通过大电网跨区输电以解决局部电网缺电问题。以上海为例，今夏将面临迎峰度夏和保障世博会用电的双重考验，预计最高用电负荷为2550万至2600万千瓦，创夏季用电历史新高。当地机组发电能力预计为1820万千瓦，余下1/3用电缺口约844万千瓦需靠周边电网送电。